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沈陽106項涉企審批事項實現“證照分離”

遼寧日報 2019年07月31日 10:16

  本報訊 記者丁冬報道 7月30日,記者從沈陽市政府獲悉,沈陽以加快政府職能轉變為核心,以破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題為重點,對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4種方式實施“證照分離”改革,進一步完善市場準入,激發市場主體的創新創業活力,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

  “證照分離”改革是“先照后證”改革的深化和完善,能進一步減少企業領取營業執照后的行政審批事項,除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的事項之外,將許可類的“證”分別采用適當的管理方式分離出來,突出照后減證,能減盡減、能合則合,有效區分“照”“證”功能,讓更多的市場主體持照即可經營,實現“一照一碼走天下”。

  據介紹,對“證照分離”改革直接取消審批的事項,市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動;對審批改為備案的事項,市場主體辦理營業執照、報送材料后即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批;對實行告知承諾的事項,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,當場辦理審批;對優化準入服務的事項,優先推廣網上辦理,逐步實現審批業務100%網上能辦。

  沈陽市實施“證照分離”改革,把降低門檻的方便送給企業,實現了從“以批代管”向“事中事后監管”的轉變。對涉及市場準入的行政審批事項,逐步按照“證照分離”改革模式進行分類管理,逐步減少涉企行政審批事項,凡沒有法律法規依據的審批事項一律取消,為企業進入市場提供了便利。

  “證照分離”改革后,沈陽市將進一步加強事中事后監管,逐步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的涉企證照事項事中事后日常監管模式。完善證照聯動監管機制,深化涉企信息統一歸集公示工作,建立企業誠信檔案,實施信用分類監管,制定和完善違法失信“黑名單”管理辦法,落實守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施,實現一處違法、處處受限的信用監管局面。同時,創新“互聯網+監管”模式,充分運用大數據、云計算等技術提升事中事后監管效能。

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